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2017-09-24 来源:UzEGz

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部分高校收费情况将被审计

今年将增加专项审计和审计调查的比重,把专项资金审计和审计调查作为重点。切实加强对政府性基金的审计监督,强化对交通、教育、文化、卫生、环保和涉农专项资金的审计监督力度,继续实施对办实事资金的跟踪审计。今年,省审计厅将对省级宣传文化发展资金、省高速公路建设资金和三峡移民资金进行审计,采取授权审计的方式组织对部分高校收费情况进行审计和审计调查,并继续安排对全省农村五件实事专项资金进行审计,同时统一组织对农业综合开发资金、粮食直补资金进行审计和审计调查。各市、县、区审计局将根据本地实际情况选择一些专项资金、专项基金进行审计和审计调查。

“十运会”财务决算今年审计

江苏省审计厅厅长朱尧平强调,今年要加强对固定资产投资项目的审计,尤其是重点工程建设项目的跟踪审计监督。省审计厅将对宿淮、盐通高速公路、润扬大桥、长湖中线航道整治工程和泰东河一期工程、通榆河竣工决算进行审计,继续对奥体中心、苏通大桥、沪宁高速公路扩建工程以及省驻京办装潢工程进行跟踪审计,与十运会审计监察部一起完成对十运会场馆建设项目的竣工决算审计任务。各市、县、区审计局将抓好本地投资建设项目的审计工作,并有选择地作出重点工程建设项目跟踪审计的安排。

今年,还将结合经济责任审计组织对工商、地税系统的财政财务收支进行审计,同时组织对盐业系统的资产负债损益审计,并结合对省级盐业专营管理情况进行专项审计调查。另外,省审计厅还将派员对“十运会”财务决算进行审计,安排对省4个企业集团资产负债损益进行审计,结合“上审下”对两个省辖市土地出让金、国有资金收益以及开发区预算管理模式进行专项审计调查,并继续组织对世行贷款太湖流域城市环境项目和第二个内河航道、哈龙以及CFC、CTC赠款项目进行审计。

积极推行领导人员任中审计

随着经济发展,效益审计已提上日程。今年,省审计厅将加强重点建设项目跟踪效益审计;农业综合开发资金和粮食直补资金两项资金的审计,同时,对世行贷款项目效益和还贷情况进行审计调查;搞好领导人员任期经济责任审计。朱厅长说,推进经济责任审计工作,是省政府确定的今年重点工作任务之一。要实行经济责任审计工作目标管理。按照省委、省政府要求,继续搞好县级以下党政领导干部任期经济责任审计,开展县级以上党政领导干部任期经济责任审计,进行国有企业及国有控股企业法定代表人任期经济责任审计。同时,积极推行领导人员任中审计。省政府已决定成立全省经济责任审计工作领导小组,各地在年内也将建立健全。同时,坚持经济责任审计工作联席会议制度。

朱厅长说,凡涉及群众切身利益的问题坚持一查到底。在专项资金审计中,注重对挤占、挪用和截留专项资金,使党和政府惠民政策落实不到位问题的查处;在建设项目审计中,注重对挤占、挪用、克扣征地拆迁补偿资金、侵占被征地拆迁群众利益行为的查处,采取有力措施督促整改和纠正;在企业审计中,注重对国有资产流失、损害职工利益行为的查处,促进国有资产的安全完整和使职工的利益不受侵犯;在经济责任审计中,注重对重大决策失误造成严重损失浪费以及搞“形象工程”、“政绩工程”而乱花滥支纳税人钱的问题的揭露。去年,江苏省共审计6057个单位,查出各类违法违规问题金额168.92亿元,揭示损失浪费问题金额2.27亿元。通过审计,已上缴财政、减少财政拨款或补贴等34.91亿元;向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索160多件(条)。审计工作在维护经济秩序的同时推动了廉政建设。

去年查出168.92亿违规金

去年,江苏省审计机关把工程建设项目作为审计重点,进一步加大了监督力度。据统计,全省共审计固定资产投资项目1464个,审计的项目投资总额达597.86亿元,审计资金总额达464.96亿元,核减工程款18.52亿元。省审计厅对宁启高速公路通海段、海启段以及宁杭、江太、常澄、扬州西北绕城6条高速公路等重点建设项目竣工决算进行了审计,查出高估冒算、工程结算不实等问题。组织11个省辖市审计局对省属20所高校的26个建设项目竣工决算进行审计,揭示了项目建设中违反基本建设程序和招投标规定,以及个别高校不切实际地扩大建设规模、盲目增加贷款导致债务负担沉重等问题。

审计机关还广泛开展了建设项目跟踪审计工作。据不完全统计,省审计厅和常州、南京、南通、盐城、扬州等9个省辖市审计局共对81个建设项目实施了跟踪审计。为深化国有企业改革的需要,各级审计机关去年加强了对国有企业的审计。据统计,全省共审计261户企业,发现违规问题金额达29.83亿元。

去年,审计部门推进领导人员任期经济责任审计,全省共对1448名党政领导干部和50名国有及国有控股企业领导人员进行了任期经济责任审计,共查出违规金额28.15亿元,损失浪费金额0.68亿元,其中由领导干部直接经济责任造成的违规金额0.59亿元。通过审计,建议给予党纪政纪处分1人,有15人被移送纪检监察和司法机关处理。审计后,有70人得到晋升,有5人被降职,有7人被撤职。

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最引人注目的是编号为“苏地2006-B-13号”的叶山岛,起拍价为18207万元,拍卖用地为“居住用”性质,出让年限为70年。拍卖过程中,浙江双冠地产与浙江人张卉竞相举拍,最后被张卉以2.8亿元的价格成交。拍卖会还未结束,张卉就已匆匆离开会场,而对于叶山岛将来的用途,张卉表示不愿透露。

自从几年前太湖孔雀岛被拍卖后,太湖岛屿的开发问题就浮出了水面,一时间,各种声音喧嚣尘上,争议不断。从此以后,直到今天叶山岛被拍卖,太湖岛屿开发就再也没有大新闻爆出。但围绕太湖开发的各种声音,就一直没有停止过。

与其他地块不同,太湖岛屿本身就具有特殊性和复杂性。太湖岛屿上的生态环境、古村落遗址,一直受到人们关注。政府一再强调要在不破坏岛屿的生态环境的前提下,开发岛屿。但事实上,开发过程中,大规模的掘地运动、钢筋水泥的浇灌,不可避免会影响到岛屿乃至太湖的生态环境。少数人住在太湖岛屿的别墅上欣赏湖景,背后的代价谁也无法估量。

并不是说太湖岛屿就不应该开发。从某种意义上说,科学的开发本身也是一种保护。比如三山岛,在开发成旅游景点后,引来许多人气,知名度上升了,其本身的自然资源也得到了重视。甚至移动通讯在岛上建设基站,也要用古亭的外表来配合周边风光。但三山岛的开发,并没有依靠大规模土建,而是尽量利用岛上自然人文环境,更没有大片别墅群从树丛间冒出。

有关专家指出,通过拍卖的手段来开发岛屿,是有风险性的。当岛屿的使用权归属到私人时,通常经济利益就成为其首要考量。叶山岛拍卖前,大批房地产公司对其表示关注,就说明在商人眼中,岛屿是与经济利益画等号的。尽管这可以为财政带来可观收入,可是岛屿本身遭受的破坏是无法用金钱来衡量的。虽然政府部门表示岛屿拍卖后,如何开发一定要得到政府的监控。但这样的监控是否能够在保护太湖与开发太湖之间找到平衡点,非常微妙。比如古村落是否能完全不受干扰与破坏,就很值得商榷。也有专家认为,岛屿经济是太湖未来发展的一支重要力量。如今太湖不仅要开发旅游,还要保护自然和历史资源,需要的资金压力非常大。如果有私人能进入,帮助政府负担岛屿的保护和开发之责,无疑能够增强实力。苏州东山古村保护研究会副秘书长潘新新就认为,太湖流域的岛屿以及古村落开发完全由政府买单不太现实,保护不能因循守旧,开发岛屿的休闲文化旅游,也和环太湖旅游发展的大背景相吻合。

无论如何,岛屿开发已经是不容忽视的一股潮流。在叶山岛被推上拍卖台后,或许还会有更多的太湖岛屿被拍卖。私人做“岛主”的现象也会越来越普遍。这也许是有钱人的享受,也许是太湖全新开发理念的实验田。太湖岛屿路归何方,人们拭目以待。

本报记者张毕荣王晔

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晨报讯 今年1月,以HB90、HD90开头的假币曾一度是全国打击假币犯罪的重点对象。随后,我省又发现了CE86、CH31等开头的假币。昨天,省公安厅召开打击假币犯罪“09行动”新闻发布会,介绍了我省破获的一起最大的贩卖假币案,当场缴获假币近200万,而这些假币是以TE61开头的。警方提醒市民,当前的假币仿真度很高,市民在日常生活中,要密切注意以这些字母开头的假币。

市场频频发现TE61开头假币

“我们江苏目前还没有发现假币窝点,只是假币的流经地和消费地。”省公安厅刑侦总队负责人说,今年全国打击假币犯罪“09行动”开始后,警方对贩卖假币案件打击力度空前,查处了不少贩卖假币案件,而我省常州市在侦破一起贩卖假币案件中,一次性就缴获了近200万假币,成为行动开展以来破获的最大的一起假币案。

今年1月份,常州市公安局兰陵派出所经常接到市民报案,称自己被商场的摊贩们用假币骗了。“我们警方随即展开调查,结果发现这些假币都是以TE61开头。”该负责人说,在调查中,安徽人刘某进入警方视线。通过侦查,发现赵某、杨某、齐某等人与刘某关系密切,并暗地经常进行假币交易,这些市面上的假币,都是通过这帮人流入的。2月25日,专案组便衣民警在刘某单独外出时将其抓获,在其身上缴获假币1万余元。

跟踪到安徽当场缴获近200万假币

“刘某后来交代,称这些假币是他从别人手里买来的。”警方介绍说,刘某随后交代了他的贩卖假币流程。他手里的假币有的是从安徽等地购买的,有的是从同乡赵某等团伙人员以5元换一张100元假币,4元换一张50元假币换得,再将这些假币卖给其下线齐某等人使用;而齐某等人再以8元换100元价格卖给“黄牛”和小商贩等非法使用。最后这些小商贩通过找钱、换钱等方式将这些假币在社会上流通。

随后,根据刘某的交代,民警分别抓获了赵某等6名涉案嫌疑人。人被抓获,但假币来源却是未知,民警又进一步侦查,发现了刘某与梁某有金钱上的来往,而梁某经常与一河南男子联系,且行动十分诡异。6月13日专案组获悉,河南男子将和梁某在安徽阜阳交易。根据该情况,专案组立刻制定抓捕方案。此后,民警从河南男子所乘的出租车后备箱里缴获了193.62万元假币。据省公安厅有关人员介绍,这是打击假币犯罪“09行动”中全省一次性缴获假币数量最多的。

据省公安厅通报,截至8月底,打击假币犯罪行动中,全省各级公安机关共立假币刑事案件254起,破案206起,抓获犯罪嫌疑人299名,抓获网上逃犯112名;立治安案件863起,治安处罚667人,全省公安机关共缴获假币2354余万;打击发票犯罪共破获各类发票犯罪案件245起,抓获嫌疑人342名,打掉犯罪团伙44个,捣毁制售假发票窝点91个,缴获发票400余万份。

作者:沈宫轩 李萍 王业全

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