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2017-09-26    来源:人民网-中国共产党新闻网

中共江西省委书记 苏荣

自5月5日我的公开信《让我们共同谋划江西更加美好的明天——与省内外朋友共商加快江西发展大计》发表以来,得到了全省广大干部群众和海内外广大朋友的热切关注和热烈响应。一个半月来,通过短信、邮件、信件、电话等形式,共收到各类建言4.2万条,跟帖6万多条。6月2日,在与省内外网友100分钟的现场和在线交流中,点击量突破了1000万人次,创下了我省网络直播参与网民的新纪录。同时,公开信发表以来,许多高校、科研院所的博士、博士后纷纷发来求职信,表示愿意在江西新一轮发展大潮中大显身手、建功立业。这一切都使我深受感动,备受鼓舞。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。群众对党的路线方针政策有真切的了解,对我省经济社会发展中存在的问题有直接的感受,对江西未来的发展有深入的思考,自然最有发言权、建议权。这4万多条建言,凝聚了省内外朋友的智慧和心血,反映了广大群众的意愿和心声,表达了对江西经济社会发展的希望和关切,所有这些真知灼见、恳切之言,为我们进一步完善决策、推动工作提供了重要参考和依据。对省内外朋友的建言献策,我们高度重视,在省委宣传部专门设立了“问计”活动办公室,及时对建言进行分门别类的整理,无论是正面的抑或是批评性意见,均原汁原味以《快报》形式专送于我,同时以《专报》形式发至省委委员、省委各部委、省政府各部门及市级党政领导。对活动期间编发的110期《快报》,我每期都认认真真地阅读,并作了38次批示。直接在群众提出意见建议的信件上,责成有关领导和部门办理、研究的36次。有的建议已经得到落实或正在落实之中。同时,为了更加广泛地征求意见、改进工作,我们还结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动试点工作,以省委办公厅和省试点办名义分别下发通知,把问计于民作为领导班子深入学习实践科学发展观活动试点工作的重要内容,作为充分发扬民主、畅通民声的重要渠道,作为找准和解决突出问题、推动科学发展、加快发展的重要手段。

人民群众是真正的英雄,是历史的创造者。省内外朋友对“问计”活动广泛而积极的参与,再次充分说明,在广大群众中,蕴藏着无穷的智慧和创造力。在此,我要诚挚地对省内外广大朋友提出的宝贵建议和付出的辛勤劳动,以及长期以来对江西经济社会发展的关心和支持表示深深的谢意!

同时,我还要真诚地感谢省内外媒体对这次“问计”活动所给予的高度关注和大力支持。整个活动期间,共有200多家省外、境外网络媒体转发或编发了相关新闻,许多媒体给予了突出报道。5月6日,腾讯公司向2000多万QQ在线用户弹出问计信息,在网民中引起热烈反响。从5月6日开始,我省移动、联通和电信3家电信运营企业陆续向全省手机用户群发这次活动的信息,覆盖全省600万手机用户;江西日报、江西电视台、江西人民广播电台、省直主要子报、小报及重点新闻网站每天刊发建言摘编,营造了浓厚的舆论氛围。在6月2日的网络在线交流中,人民网、腾讯网、江西文明网、江西手机台、中国江西网、大江网和今视网进行了现场视频、图文直播。正是媒体的关注和支持才使我们这次活动产生了广泛影响,取得了良好效果。

一计一策凝心智,一字一句总关情。与省内外朋友共商加快江西发展大计活动虽然告一段落了,但加快江西发展、实现崛起新跨越,是一项宏伟的事业,也是一个长期的过程。在过去的峥嵘岁月中,我们一直得到长期以来一直关注江西、热爱江西的省内外朋友的关怀和帮助,在新的历史阶段,在今后的漫漫征程中,我们恳切地希望省内外广大朋友一如既往地关心江西这块红土地,一如既往地支持江西的建设和发展。我相信,只要我们心相连、情相依,群策群力、一路前行,江西的面貌一定会有更大的变化,江西的明天一定会更加美好。

公告

从5月5日开始的“苏荣书记与省内外朋友共商加快江西发展大计活动”得到了省内外广大朋友的热情关注和积极响应,迄今已收到各类建言4.2万余条,网络跟帖6万余条,为我省贯彻落实科学发展观,促进社会经济又好又快发展,实现崛起新跨越提供了宝贵的智力支持。根据安排,问计活动告一段落。在此,谨向省内外广大朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。

特此公告。

苏荣书记与省内外朋友共商加快江西发展大计活动办公室

2008年6月30日

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中广网南昌10月17日消息从10月1日开始,江西把国有资产有偿使用收入财政专户管理范围进一步扩大到省直事业单位,严禁省直单位将单位投资收益作为福利发放。据了解,一直以来省直事业单位国有资产的有偿使用都是由单位自行支配,而现在必须向财政厅提出申请,经批复后,才能支配其资金的使用。

据了解,国有资产有偿使用收入分为经营性收入、处置性收入和特许使用权转让收入。事业单位特许经营项目有偿出让收入,其中经营性收入归执收单位使用,由省财政厅按规定程序审核拨付。处置性收入和特许使用权转让收入全额缴入省财政专户后,执收单位应缴纳的税费和清理成本、招标、拍卖手续费用等,应在三十日内向省财政厅非税收入征收管理机构提出申请,省财政厅从省财政专户中核拨退回,结余部分在省财政专户存储,使用时缴入国库,纳入省级财政预算管理。

江西省此次将省直单位国有资产有偿使用收入纳入省财政专户管理的范围由省直行政单位扩大到省直事业单位,使江西省的省直事业单位国有资产有偿使用收入纳入财政规范管理的轨道。

新华网南昌4月2日电3月30日,江西省萍乡市经济开发区行政执法局在对违章搭建房屋进行拆除时,与户主发生冲突,导致户主的哥哥陈述圣死亡。萍乡市委有关部门2日表示,当地公、检、法三部门已经组成联合调查组,正在对陈述圣的死亡原因展开调查。

萍乡市经济开发区向上级部门提交的一份关于此事的经过说明材料中称,30日下午,开发区行政执法局20余人对横板管理处违章建筑依法拆除时,遭到了户主陈茶珍家人的阻拦。15时15分,陈茶珍的哥哥陈述圣闻讯赶到现场,听到妹妹说“城管打人”后,上前拉住一名城管。这名城管甩手摆脱陈述圣的拉扯,导致陈述圣掉入身后水坑中。陈述圣爬出后很快晕倒,经抢救无效死亡。

“哥哥被推倒后,当场就断了气。”陈茶珍在接受记者采访时表示,她和丈夫以及哥哥陈述圣均遭到了城管的殴打。

目前,当地公安部门已对此事正式立案,公、检、法三部门组成了联合调查组。萍乡市经济开发区党委、管委会当天就启动公共突发事件应急机制,成立了工作组,对死者家属开展了安抚工作。当地法医在对死者尸体检看后,认为体表没有致命性创伤。上级司法部门还将派出法医作进一步尸检,以最终确定死者死因。

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江西省抚州市公检法联合出台《关于办理看守所服刑罪犯减刑假释案件若干规定》,落实看守所服刑的短期犯人(剩余刑期在一年以下)的减刑假释权利。这一做法受到最高人民法院重视,成为最高法出台具体办法的经验

法制网记者 黄辉

张某,因非法持有枪支罪被判处有期徒刑一年,扣除先行羁押后的剩余刑期为9个月,在江西省抚州市看守所服刑改造期间,表现良好,同时因超额完成任务,获5次表扬,减刑25天;

付某,因寻衅滋事罪被判处有期徒刑一年两个月,扣除先行羁押后的剩余刑期为11个月零8天,在抚州市看守所服刑改造期间,表现良好,同时超额完成任务,获5次表扬,减刑87天;

在江西省抚州市人民检察院监所检察处处长黄雄宝的办公台账上,详细地记录着一起起短刑犯在看守所服刑期间因表现良好而获得减刑的案例。“不能因为在看守所服刑的罪犯刑期短,就剥夺他们享有减刑、假释的权利。”黄雄宝深有感触地对记者说,抚州市看守所短刑犯减刑、假释制度自从今年6月实施以来,截至9月底,共受理10件减刑、假释案件,正确率达100%。

两大原因使短刑犯难获减刑

据介绍,根据法律规定,对于被判处有期徒刑的罪犯,在被交付执行刑罚前,剩余刑期在一年以下的,由看守所根据法院判决代为执行。

黄雄宝告诉记者,在看守所服刑的短刑犯很难得到减刑原因有两个:一是看守所还没有建立一套完整的服刑人员减刑考核机制,这就使得短刑犯的减刑失去了可操作的程序;二是短刑犯因关押时间短,加上司法机关在判决前对罪犯的羁押时间要依法折抵刑期,故使所判短期徒刑的实际执行时间十分有限,看守所无法对其进行系统的教育改造,即使短刑犯改造表现良好甚至有立功表现,也往往因刑期临近届满而人为错失机会。

刑法第七十八条第一款明确规定:被判处管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子,在执行期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有重大立功表现的,应当减刑。

“可以看出,刑法并没有限制看守所短刑犯获得减刑的权利,但司法实践中的许多做法却剥夺了短刑犯享受减刑奖励的权利。”江西京九律师事务所主任王登霆说,“至少我接触过的看守所短刑犯中没有获得减刑的先例,这对短刑犯不公平,也不公正。”

“看守所短刑犯减刑存在司法盲点。”江西省人大常委会委员、法制委员会委员、江西财经大学法学院院长邓辉认为,大部分短刑犯所实施的犯罪行为客观危害以及给社会造成的影响都较重刑犯小,其主观恶性和人身危害性也较小,通过教育改造,他们更有理由获得相应的减刑权利。

激励功能丧失导致混刑度日

在学术界,对短刑犯的减刑问题长期以来一直存在争议。有学者认为,由于短刑犯刑期较短,仅仅是监所的“匆匆过客”,不久即将释放,是否对其减刑意义不大,反倒会浪费宝贵的减刑总指标。此外,现行减刑呈报、审核、裁定周期过长,往往要经历两三个月甚至更长的时间,这也导致对短刑犯的奖励难以及时兑现。

邓辉表示,司法实践中把看守所短刑犯“游离”于减刑之外,违背了立法机关设置减刑制度的初衷。

“看守所通常不予减刑的做法,使减刑激励功能丧失,短刑犯混刑度日的现象相当严重,甚至形成对监所管教干警的抵触情绪,这对监所改造秩序和监管安全构成了潜在威胁,也影响了改造质量的提高。”邓辉认为,“罪犯不管在监狱还是在看守所服刑,只是关押地点不同而已,其享受的权利不应区别对待。”

江西省社科院法学研究所教授李云龙也认为,如果看守所短刑犯减刑无望的现象长期存在,将导致少数罪犯特别是一些抗改罪犯“债多不愁”、“虱多不痒”,持无所谓的心理,反正到时照样回家,“这样对改造罪犯十分不利”。

减刑到天利于提高改造质量

今年6月,抚州市人民检察院、市中级人民法院和市公安局联合出台了《关于办理看守所服刑罪犯减刑、假释案件若干规定》。此举在江西乃为首创,在全国也不多见。

其中规定,被判处拘役、有期徒刑的判决生效后剩余刑期一年以下留看守所服刑的罪犯,确有悔改表现或有立功表现的,其服刑六个月以上并获得五次以上表扬,可以减刑一至五个月;确有重大立功表现的,一次减刑应折减没有执行完毕的刑期,可以不受减刑起始时间和间隔时间的限制。

同时,被判处有期徒刑的判决生效后剩余刑期一年以下留看守所服刑的罪犯,确有悔改表现,假释后不致再危害社会的,服刑六个月以上,可以假释。确有重大立功表现的,可以不受起始时间和间隔时间的限制。

“也就是说,短刑犯在看守所可以减刑到以天计算。”黄雄宝介绍说,为防止减刑舞弊,检察机关将实施同步监督工作机制,即检察机关派驻检察室与看守所实行微机联网,实现信息共享、同步监督;看守所对留所服刑罪犯提请减刑、假释,应将计分考核、奖惩记录等有关材料送交派驻检察室,派驻检察室应及时制作检察意见;法院采取听证或庭审方式审理减刑、假释案件,应通知同级检察机关派员参加等。

为缩短减刑呈报、审查、裁定等环节的周期,三部门还规定了各项程序办理的具体时间,比如:看守所对短刑犯提请减刑、假释,应当在所务会研究决定前3个工作日内提交材料;派驻检察室需3个工作日内审查完毕;公安局在接到减刑、假释意见书及相关材料后,在7个工作日内审核完毕,审核同意后1日内提请法院裁定;法院对减刑、假释案件的审结期限为30天。

据了解,抚州的这一做法已成为最高人民法院调研酝酿制定短刑犯减刑、假释办法的一条宝贵经验。

李云龙认为,这一制度有利于刑事法律规定的统一、公平实施和维护法律尊严;有利于维护监管改造秩序,保障监管安全,为构建平安和谐监所,促进社会和谐发展创造稳定的监管环境;同时也有利于重塑服刑人员的人格,提高罪犯改造质量。

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中广网南昌8月4日消息 (记者胡啸 实习记者李路) 9月1日起,江西将实施新通过了《江西省水上治安管理条例》,这是江西省首次以地方法规的形式对水上违法行为设定处罚。

新的《条例》规定,在水利防汛工程设施保护范围内非法采砂、取土,将处以10日以上15日以下的拘留;在水上非法拦截船舶堵塞、抢占航道,扰乱水上公共场所的公共秩序,将处以警告或200元以下罚款,情节严重者,处以5日以上10日以下的拘留,可并处500元以下罚款,如是聚众实施以上行为,还将抓首要分子,对其处以10日以上15日以下的拘留,可并处1000元以下罚款。

此外,为了保证江西水域安全,《条例》还规定,今后,故意在主航道上抛锚停船、设置障碍物或在水上“碰瓷”制造海损事故进行敲诈勒索,将处以5日以上10日以下拘留,可并处500元以下罚款,情节较重的,处以10日以上15日以下的拘留,可并处1000元罚款。

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本报讯 记者郭宁报道:对于符合生育第二胎条件的夫妻一定要注意了,必须在领取了《再生一胎生育证》后再生育,否则就属计划外生育。我省近日出台《江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》,明确规定,对将孩子送给他人以躲避超生处罚等行为,今后,执法机关可以采用亲子鉴定等方式来取证。

未领再生证生育者属超生

我省对需要征收社会抚养费的对象进行明确规定:不符合再生育一胎条件的、符合再生一胎条件但未申请领取《再生一胎生育证》生育的、未到法定婚龄生育或者非婚生育、重婚生育的均为计划外生育,为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的也视为计划外生育,均应征收社会抚养费。

对属以上规定情况的夫妻双方征收社会抚养费,由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门作出决定,也可由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构作出决定。

流动人口现住地可征超生款

随着社会的发展,人口流动频繁,对于超生的处罚也出现相应的问题。为此,我省规定,对违反《条例》规定的流动人口征收社会抚养费或给予处罚,其户籍所在地和现居住地相应管理机构或部门都有权作出征收(处罚)决定,但应通知对方。

当事人因同一事实在一地已受到处罚或被征收社会抚养费的,不因同一事在另外一地再受处罚或被征收社会抚养费。当事人在一地的罚款或社会抚养费缴纳不到位的,另一地可协助将罚款或社会抚养费征收到位。

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行政机关发现公民、法人或者其他组织有违反计划生育法律法规依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。对实名举报,或者匿名举报计划外生育线索清晰的,必要时,可以进行检查和组织鉴定,包括亲子鉴定,有关单位和个人应当予以配合。

技术鉴定结果证明当事人计划外生育的,技术鉴定费用由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未计划外生育的,技术鉴定费用及当事人由此产生的交通费、误工费由人口和计划生育行政部门承担。

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被处罚(征收)当事人对处罚(征收)决定不服的,可在接到《计划生育处罚决定书》或《社会抚养费征收决定书》之日起60日内向作出处罚(征收)决定部门的上一级主管部门申请复议。

行政机关作出吊销执业证书或者较大数额罚款(不包括社会抚养费)等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

但是,当事人要求听证的,应当在行政机关告知后3日内提出。行政机关应当在听证的7日前,通知当事人举行听证的时间、地点。同时,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证要公开举行。

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