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【网上扎金花大师安卓版下载】夏季用药误区,这两种药物同吃堪比毒药!

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来源:今日新闻网 | 发表日期:2017-09-25 | 点击数:52639 次

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导读:【网上扎金花大师安卓版下载】-夏季用药误区,这两种药物同吃堪比毒药!

 

本报讯 近期,方便面企业纷纷提高销售价格,这是否会拉高面粉的价格呢?昨日,记者从玉泉路粮油批发市场了解到,由于连续几年小麦丰收,面粉市场供大于求,不会跟着向上调价。

面粉价上调源于小麦涨价

方便面纷纷提价后,部分市民发现北京市面粉的批发价也开始略有上调,据玉泉路市场监测数据显示,上周,市场上主要品牌的富强粉的价格确实有不同程度上调。其中,北京“古船”富强粉每袋的批发报价为54.50元,较上周上涨了1.5元,涨幅2.83%;河北“五得利”富强粉的批发报价为54元,上涨了2元,涨幅3.85%;河南“豫台花”富强粉的批发报价为53元,上涨了1元,涨幅1.92%。

“不过,此次面粉价格上调,主要是主产区新小麦收购价格上涨所致,与方便面涨价无关。”该市场信息部一位负责人介绍,前段时间,产麦区国有粮库进行轮换,集中收购新小麦。加上贸易商以及加工企业的入市采购,导致了新小麦价格的上涨。成本增加,加工企业不得不相应提高面粉的出厂价格。

面粉价将会合理波动

这位负责人表示,在国家最低收购政策的保护下,方便面涨价并不能对面粉市场形成绝对的影响力。同时,国家粮食储备库及国有粮食加工企业是小麦收购的主力军,国储小麦的拍卖仍是今后面粉价格波动的“风向标”。另外,对于连续几年小麦丰收的国内小麦市场来说,市场供大于求。从长期走势来看,北京市面粉市场将延续以平稳为主线、合理空间波动为辅的格局。

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本报讯 经国务院常务会议通过的《旅行社条例》昨晚由新华社受权公布。该条例大幅提高了对旅行社和导游侵犯游客权益行为的惩罚力度,将于今年5月1日起施行。

条例规定,欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目,将由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门对旅行社处10万元以上50万元以下罚款,对于导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门处1万元以上5万元以下罚款。情节严重的,可吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。

针对旅游市场中的恶性竞争,条例采取了价格管理的方式,对于旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的情形,由价格主管部门给予处罚,但条例未明确具体的处罚标准。

为防止旅行社采取合同欺骗的方式损害消费者利益,条例要求旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者签订旅游合同。旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,将会面临旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款的处罚。

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争鸣四:解决县乡财政困难的时机是否已经成熟?

争鸣一:征收物业税能否调控房地产泡沫?

提问:请教一下各位专家对征收物业税的看法。

贾康:从长期来看,物业税对税收增长有强大的支撑力,它是地方政府掌握的一个支柱性财源。由于物业税的税基没有流动性,且特别强调在地头上管理,因此最适合地方政府发挥其征管优势。地方政府要想把这项税收管理好,需要它做什么呢?只需要把自己辖区内的投资环境优化起来,这样不动产就会不断升值,不动产升值了它的财源自然而然就有了保证,这正是市场经济对地方政府的职能定位,也是十一届五中全会要求的建立健全与事权相匹配的地方政府的始发环节。短期内可以通过某些试点先空转,在有了一定数据和把握以后转入实转,然后再扩大覆盖面。我个人认为,在长远目标上,整个财政体制应该扁平化,市县这些基层政府的支柱性财源就应该是不动产税,我们也称之为物业税。

提问:您觉得对打击房地产泡沫能产生影响吗?

贾康:我觉得没有多大的作用。

提问:但很多专家在提到房地产调控时,都认为征收房地产税是很重要的一个手段?

贾康:我个人认为,在相当长的时间内,还会坚持只对营业性房地产征税,即便是考虑对非营业性房地产征税,也会先从豪宅着手,因为如果现在就对所有的非营业性房地产征税,民众的反应一定会非常大,特别是住房改革以前的很多工薪阶层、公务员,还有那些50年代把自己的私宅交给国家,到了80年代以后落实政策的这些人,如果突然说自己在有了房子以后还要再交物业税,这种做法是不利于构建和谐社会的。

袁钢明:我的观点刚好相反,我认为要想控制房地产泡沫就必须要征收物业税,现在所有的调控措施都避开了房地产税,没有这个税,房地产泡沫肯定是越涨越高。而如果开征房地产税,买两套或多套房子的人马上就会比只买一套房子的人负担要多,这对所有投机性买房和囤积房子的人是最有力的打击,这也是为什么在提出征收房地产税后马上遭到很多人反对的原因,甚至很多反对的借口是要为穷人着想。其实这个问题很好解决,对于买第一套房子的人我们可以免征房地产税,但如果买了两套或多套房子就必须对其征收房地产税,房地产税增加了投机性买房和囤积房子的成本,也就起到打击房地产泡沫的作用。

贾康:如果在管理上能够分得清,哪些是第一套住宅哪些是第二套住宅的话,完全可以实施从第二套住宅开始征收房地产税,但现在的问题是我们没有这样严格的财产登记制度,如果能把这个工作做实了,那么我是完全赞同袁教授的说法的。

争鸣二:税制改革突破的关键点在什么地方?

提问:贾教授,刚才您和几位专家一样都在呼吁税制改革应利用目前税收收入强劲增长的好时机尽快进行,目前税制改革受阻的关键点在什么地方?大家都在呼吁,为什么一直不能落实呢?财政部在这个问题上是如何考虑的呢?

贾康:财政部的领导一直在呼吁,强调要从全局出发,虽然两税并轨是减少收入的因素,但也应尽快推出,两税并轨的受阻主要还是即得利益格局的制约造成的拖延。

提问:但各级地方政府包括中央政府对税收的偏好是否也起到了很大的作用?

贾康:据我了解,中央政府没有什么偏好,包括财政部、税务总局和发改委都没有什么偏好,在这一问题上,几家单位的意见可以说是空前的一致。

提问:这三个经济主管部门的意见都一致了,为什么还是不行?

贾康:还是有意见不一致的地方和部门。

张曙光:中国现在确实形成了很多不同的利益群体,一项政策是否能够实施其实是不同利益集团讨价还价的过程。拿两税合并来说,引资和出口是某些地方和部门重要的工作,引资和出口多了,他们说话的政绩就大了。另外,现在的税制对沿海城市来讲也是有利的,所以现在就算财政部、税务总局和发改委都同意了,问题还是不容易解决。

提问:张老师,刚才您说到两税统一将会有利于抑制外需,那么您认为合并后的税率应该定在多少比较适合?

张曙光:财政部应该是早就有方案了,大致是把内资从33%降到25%左右,把外资从15%提高到25%,现在的问题是有些决策权比较大的部门和某些沿海城市意见不统一,所以改革方案一直没有被通过。

争鸣三:两税合并会带来那些经济影响?

提问:两税合并对出口的影响有多大?

安体富:应该说改革开放初期,税收优惠对吸引外资起到了比较大的作用,但现在这种作用正不断的衰减,而且衰减的很厉害。最近,有一份关于跨国公司对世界60个国家投资环境的排序,2004年中国是排在了第32位,统计资料分为九项内容,其中宏观经济是第一位,市场潜力排在第三位,而税收仅仅排在第52位。

两税合并对出口会产生一定的影响,但我认为影响肯定不会太大。有数据统计,目前在中国的外资企业中有60%是亏损的,当然其中假亏损占相当比重,有20%是持平的,交税的外资企业可能也就只有20~30%,而且外资企业在中国还有一个五年的税收过渡期。应该说调整税率影响的主要是小企业,大企业对此是不会过多考虑的,另外,虽然我们对外资企业有一定的税收优惠,但由于我们和80多个国家有协定,这些外资企业即便在中国获得了税收优惠,但在它回国后还需要补缴,也就是说我们优惠给外资企业的钱实际上是被企业所属国政府收走了,而作为企业本身它并没有得到好处。

张曙光:两税合并更重要的实际意义是在于建立一个公平的规则。现在进入中国的外商已经不再考虑优惠政策的事情了,他们更看重的是中国的宏观经济前景很好,而且中国拥有一个庞大的市场。虽然这项改革可能会限制某些小的企业进入中国,但大企业该进来的肯定还会进来。其实税收的办法是很多的,我们完全可以通过进出口的关税进行调节。

彭龙运:有调查显示,跨国公司在对投资环境进行评估时,投资人最关心的前20个因素中,税收排在第15位,首先他们关心的是政治问题,然后是经济面,接下来最关心的是市场容量,接下来是人身安全,是妻儿子女的上学、就医和休闲,除了这些以外,然后再考虑税收和生产链条的问题。他们的逻辑是如果我到你这生活的不舒服我不来,如果我到你这不安全我不来,我要是挣不着钱你税收再低我也不来。现在大型外资企业进入中国,并不在于眼前这一点点税收优惠,因为税收是可以通过转移的方式来规避的,通过投资它们可以占据配套的产业链,而更关键的是通过进入你的市场,实现其全球化布局。而小企业是哪里能赚到钱就会到哪里去,像一些低端的加工产业的外资,它进不进来对中国没有任何影响,因为中国目前的加工能力足够生产世界名牌。所以说外资对于我们的影响不在于量的变化,而关键在于质的改变。

提问:两税合并会不会带来引资模式的变化?比如对一些高消耗、高耗能的外资企业会带来什么样的影响?

彭龙运:中国在加入WTO以后,外资进入的方式和渠道,都是按照WTO投资贸易协议的规定来执行的,从这个角度讲,如果我们没有特定的行业标准的话,任何外资企业都是可以进来的。对高耗能企业的发展我们是有一些限制性条款的,一是纪委的产业目录里凡是高耗能的产业都是限制性产业,对限制性产业都会有一些附加的条件,比如在税收、资金等方面都会有一定的限制,这必然就减少了这类企业进入的积极性;从地区的角度看,我们国家现在还有环境容量指标,每个省都不能突破这个指数,高耗能会对环境带来更大的负担,因此很多地区就根本不会让这类企业进入;还有竞争比较激烈的行业,外资进来的意愿也就比较低;另外,一些国家垄断的行业外资可能根本就进不来或进来以后也无利可图。所以,两税合并影响的只是外资进入后的收入结果,而不会影响进入的方式和积极性。

提问:两税合并是否会促进中国经济增长模式的转变?

彭龙运:从产业角度讲,应该会起到由粗放的引资方式向集约的、有选择性的方式转变。

安体富:两税合并对外资来讲税率是提高了,对一些小企业可能会有影响,但对我们引进外资的结构是有利的,因为我们希望引进的是高技术含量的发展型产业。

张曙光:在这个问题上,我们不但要考虑对外资的影响,还要充分考虑到对内资的影响。对外资的税率提高以后,那些在盈利临界点上的外资可能会进行一个选择,但对内资而言把33%的所得税降到24%,将增加内资企业的利润,促使内资企业发展的更快一些。我们想一想,外资企业和内资企业,如果不解决税制统一的问题,就会由于税收方面的差距造成同样条件的两个企业在竞争上的不平等。所以,税制合并不光要考虑对外资的影响,也要考虑到对内资的积极影响。

提问:刚才各位老师谈到现在中国的经济对外依存度很大,人民币也面临着很大的升值压力,据了解商务部最近又有意向降低出口退税的税率,各位觉得这将会产生什么样的影响?

袁钢明:出口退税早就应该全部取消。出口现在已经给我们国家造成了巨大的压力,除人民币不升值以外,鼓励出口最重要的政策就是出口退税。在93到95这几年,由于我们处于贸易逆差,外汇收入不稳定,人民币可能还要贬值,在这种情况下,我们是把全部的精力都放在了各种促进出口的措施上,最重要的政策就是出口退税。现在出口已经形成了这么大的贸易顺差,而并没有在形势变化的情况下做出相应的改变,所以,我认为出口退税早就应该全部取消。

安体富:出口退税是一种国际惯例。出口商品如果在国内交了流转税,到了国外还是需要再交税,这就会造成出口商品的成本增加和竞争力的下降。我认为出口退税虽然应该是零税率,但也不妨在适当的形势下成为解决贸易摩擦的一种调控手段,但是不能彻底取消的。

提问:外经贸的一位司长曾经在最近的北大讲座上强调过,在当前的经济形势下吸引外资的重要性,比如他就讲到从全球的角度看,越南也好,印度也好,它们现在吸引外资的速度都在增快,这事实上已经对中国吸引外资造成了一定的威胁,我们如果不继续对其实施优惠政策,那么就会有更多的外资转移投资方向,这不仅会影响到中国的劳动力就业问题,甚至还会影响到我们国家的经济可持续发展。安教授刚才提供的数据是,目前在中国的外资企业中实际上只有20%在交税,我觉得提出这样的数据是批驳那些阻碍两税合并的利益集团最有效的方式,您是不是可以再提供一些更量化的数据,比如说如果两税合并后,到底会使得多少外资企业就不进来了,或者到底会使外资企业的收入减少多少?

安体富:引进外资当然是我们国家的长期政策,但我们需要的外资是那些高技术含量的,这类企业最好能多进来一些,而如果是那些我们不需要的产业,引进的必要性就不大了,因此我们对外资应该是要有所区别的,应该不断优化引入外资的结构。至于两税合并对外资的影响到底有多大,我们刚才讨论过影响外资是否投资的因素是很多的,在评估投资环境的时候他们最看重的是政局是否稳定,经济面是不是好,市场容量是不是够大等等,税收的影响是排在比较靠后的。现在虽然我们周边像越南等一些地方比我们要更优惠,这些优惠政策对于它们来讲,就像我们改革开放初期的时候一样,会在引进外资的时候起到一点点的作用。但是,就算我们现在两税合并了,没有优惠了,是不是所有的外资就都跑到越南去了呢?不会的。因为我们中国的宏观形势和市场潜力都要比那些地方好得多,所以我们一定要看到当前的形势和原来是完全的不一样了。但具体会影响到多少个外资企业,这不太好说,但总的来说,影响不会太大,尤其是对于大的企业。美国就是一个例子,美国对外资是没有任何优惠的,完全是一视同仁的,但美国还是吸引外资最强的国家。

彭龙运:理由是有正伪之分的,实际上有些人提出的理由本身就是伪理由,比如在两税合并的问题上,认为支持两税应该合并的人,就是认为现在不需要外资的人。其实不是的,那些认为需要两税合并的人,同样认为现在需要外资、需要出口、需要外贸,这是不矛盾。第二是竞争的问题,竞争是永远存在,但竞争不仅仅是靠单因素竞争,更要靠综合因素竞争,中国的改革开放已经20多年了,现在拿印度和中国做比较的非常多,那么有一点因素是印度怎么也赶不上中国的,那就是基础设施建设。单因素竞争的影响并不可怕,但如果你要问全因素的影响到底有多大?这可能没有人能说出来。因为即便现在已经进入中国的外资都是很难说清楚它将来的去向,那么对那些未来想来没来的、碰机会碰运气企业的去向,是更没有人能说的清楚的。我们亚行曾做过两份调查试图把这个问题了解清楚,一个是针对已经在中国投资的外资企业做的调查,主要是调查影响这些企业未来投资计划的因素都有哪些,这个调查是我们和清华大学联合做的,并在中东部几个城市同步进行,调查结果我们发现,这些企业未来的投资计划和两税合并没有多大关系,他们普遍认为中国的潜力非常大,他们看重的是中国的市场潜力,看重的是接触消费者的渠道的畅通程度,看重的是基础设施,然后看重的是你有一个很好的休闲条件,很好的国际化的环境等等。有95%的被调查企业愿意扩大或者保持现在的投资规模,而且还有超过50%的企业愿意到中西部去投资,表示不会扩大规模或者将来有可能撤资的企业只有不到5%。另外,我们对中国的外资投资环境特别是中西部的投资环境还做了一个调查,其中也得不出大量外资要撤出的结论,但确发现了一个很奇怪的现象,那就是西部的投资成本要比中东部高得多,据调查报告显示,西部地区的交通运输是垄断的,同时土地成本也是非常的高等等很多因素都导致了这一现象,这些都是我们原来没有想到的。所以,目前我们还没办法说清楚每一个因素对外资的影响会有多大。而内外资税制合并的问题,虽然得到了90%以上的支持,但由于那10%的人游说能力比较强,所以至今还是通不过。

争鸣四:解决县乡财政困难的时机是否已经成熟?

提问:财政收入增长这么快,但有些地方的县乡财政还是很困难,那么全面解决县乡财政问题的时机是不是已经成熟了呢?解决县乡财政的治本之策究竟是什么?

袁钢明:我也很关心这个问题,既然现在的财政税收增长这么快,但还是有很多地方的县乡财政特别困难,普遍情况是不论发达地区还是不发达地区,层级越高财政收入也就越高越富裕,而底层通常都是非常困难的。有一些县乡,按理说应该是有多少钱办多少事,可是县乡就那么点儿钱而有的事确非让他办,因为上级知道给你再少的钱你也得干。

张曙光:这几年财政增长速度很快,但确存在这么几个问题,一个是中央财政和省级财政的增长速度都很快,但到了县乡财政的增长速度就变得很慢了;第二,上一级的财政把财权收上来,却把事权却下放了,这样就使得底下财政的支出在增加但收入却在减少;第三,中央财政的转移支付,存在规模过小、落实不到位的情况。如果这三个问题得不到解决,县乡的日子是很难过的,有些地方甚至连教育支出都负担不起。所以解决县乡财政的问题,既要想办法增加县乡的收入,该转移支付的要落实到位,再有就是在下放事权的同时还要给相应的财权。

安体富:现在的县乡财政有一半以上是赤字的,这个问题的根本是财政体制问题,关键就在于财权和事权不相匹配,事权是层层往下放,而财权是层层往上收。我举个例子,义务教育在很多国家大部分是由中央财政来解决的,像英国有80%到90%都是中央支付的,而我们现在的事权是这样划分的,中央管的教育支出只是教育部管辖的那些大学,省级大学由省级财政来支出,而到了中小学呢,是哪办的哪管,可如果地方的税收很少,转移支付又不到位的话,地方财政当然就困难了。所以我认为,像教育包括卫生、医疗、救济、保险等公共支出,就该形成一种制度,明确中央、省和县乡各自应承担多大比例,明确政府财政职权的划分,做到财权和事权相匹配。

彭龙运:昨天有报道说一个县的邮政局长欠了一个饭店1900多张白条,合计有26万之多,这个里面也有一些他很无奈的地方的,没有钱,但他还必须要照开支,那他怎么办呢?他就欠,他就赖,这就必然会搅乱市场秩序。我觉得要解决这个问题,有两个方面的障碍是很难解决的,一是存在理论上的障碍,我们现在的财政体制是财政联邦制,这就要求要把事权和财政分开,一级政府收一级的钱,一级政府管一级的事,但这其中的前提条件是假定事权是能够完全分开的,而我们现在行政体制是中央集权制,意味着事权是分不开的,中央制定出的政策必然会影响到你;现实中也存在困难,比如说现在要算税收公平,有纵向公平有横向公平,所有公平来源的基础是基于各个地区本地收入的能力,要基于其本身的经济实力来产生它的财政收入,然后管理好它应管理的事情,不够的地方再由上一级财政往下转移,但是现在的问题是本地的收入能力相差巨大,东部地区和西部地区相差巨大,城市和农村相差巨大,这就很难计算出具体需求的数字了,过去我们讲可以计算一个标准的支出,再计算一个标准的需求,我拨给你一个标准支出,余下的支出由你自己解决,但问题是现在标准支出的问题还没能解决呢,因为没人能计算的出来整体支出,当然如果要单独计算卫生、教育、基础设施等等这些项目还是能够算出来的,这种计算虽然困难但是可以算出来的,而现实中为什么没有人去算呢?因为我们虽然有这么巨大的需求,但却没有这么巨大的供给来满足,甚至是供给不想解决这个问题,这就面临着缺乏压力和动力的问题,这些压力和动力在国外是怎么来的呢?早年是靠战争来解决的,后来是靠民主选举来解决。中国的上级和下级政府本来就是不对等的,下级政府还要阿谀奉承上级政府,还要从上级那里得到他个人的好处,他怎么可能会和你发生正面的战争呢?怎么可能和你正面的来争利益呢?利益博弈机制和谈判本身的基础就不在一个公平的角度上。

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资料还显示,中国外交部现有李辉、崔天凯、何亚非、翟隽和孔泉五位部长助理。

中国外交部部长助理孔泉的简历如下:

孔泉,男,1955年11月生,北京市人,大学毕业。

1977—1982中华人民共和国驻比利时王国大使馆职员、随员;

1982—1984外交部西欧司随员;

1984—1985法兰西共和国国家行政学院进修;

1985—1995外交部西欧司三秘、二秘、副处长、一秘、处长;

1995—1996外交部西欧司参赞;

1996—1999中华人民共和国驻法兰西共和国大使馆参赞、公使衔参赞;

1999—2000外交部西欧司副司长;

2000—2001中共天津塘沽区委常委;

2001—2006 外交部新闻司司长;

2006— 外交部欧洲司司长。

2006—外交部部长助理

已婚,有一女。

火车腰斩抢行大货车

新商报讯 (记者曲家乙 实习生于鑫) “一边是运货的火车鸣着汽笛呼啸而过,一边是大货车司机似乎没有注意到,竟开车横在铁轨上。当货车司机发现的危险的时候,一切都晚了,十几米长的加长大货车闯不过去,也倒不回来,只能眼睁睁看着火车冲了过来。”市民王先生目击了火车撞货车的整个过程,说起当时的情景,他仍有些后怕。

昨日下午4时30分左右,在营城子沙岗子附近的一个无人看守的火车道口,一列从旅顺开往大连的火车将一辆大货车拦腰撞断,大货车飞出20余米后,倒扣在地上,所幸货车司机伤势并不是严重。

昨日下午,记者赶到现场看到,绿色大货车分成两段,分别倒扣在铁轨两侧,货车驾驶室完全变形,连车座都飞了出来。铁路道口的几根石桩被撞倒,轨道的少量枕木也受到一定损坏。据目击者说,当时,绿色大货车先是运载了一车钢管通过火车道口给附近一家工厂送货,随后,大货车空车返回,再次经过那个无人看管的铁路道口时,司机没有仔细了望,既没有发现火车,也没有听见火车的汽笛声,便打算开车通过,于是事故便发生了。“当时,发出巨大的碰撞声,随着被撞飞的大货车翻扣下来,现场腾起很大烟雾,那情景真是太吓人了。”

事故发生后,火车车头受到一定损伤,并停在现场。而货车司机则被困在驾驶室里,几分钟后,“110”巡警、消防官兵和“120”急救车先后赶到,消防战士用破拆工具撬开变形的驾驶室,将司机救出,“120”急救车立即将他送到中心医院进行救治,据了解,伤势不是很严重。铁路段的抢修人员也将发生轻微故障的火车修好,随后,该火车退回始发车站。

记者在现场发现,该铁路口虽为无人看守路口,但各种警示标志比较明显,只要来往车辆的司机通行前,先停车观望,使完全可以避免该起事故的。铁路段工作人员也提醒司机,过无人看守的铁路道口时,一定先观望,后通行。

记者雪林 摄

新闻出版总署柳斌杰署长
新浪新闻中心总监周晓鹏
央视少儿节目主持人月亮姐姐
北京邮电大学网络法律研究中心研究员刘德良博士

据最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》统计,截至2008年底,我国网民人数达到2.98亿,居全世界首位。其中,10-19岁的网民比例达到35.2%,成为2008年中国互联网最大的用户群体。随着网络时代的发展,一些不堪入目的色情低俗页面充斥网络,一些青少年甚至因此走上歧途。不良信息的泛滥已对青少年的产生了严重影响。然而,在抵制网络不良信息之风的行动中,如何界定成为难以解决的法律困境。

2009年两会,央视社会与法频道《大家看法》栏目推出两会特别节目《我建议》,专门针对这个话题进行了一场意见征集。那么,如何界定网络信息的良莠,还孩子们一片纯净的网络天空呢?

如何惩治信息高速公路的不良汽车

在《大家看法》的节目中,中央电视台少儿频道的著名节目主持人月亮姐姐针对网络层出不穷、无处不在的不良信息提出了一个建议:“我觉得网络上的扫黄打非首先要分清楚是一个责任的问题,我觉得网站应该作为第一责任人,对它发布的所有的信息提供全部的责任,负全部的责任。”

月亮姐姐认为,网络具有互动的特点,有些不法分子正是利用了互动的这一特点上传不良信息。网站对其信息负有监管的义务,这些信息虽然不是网站自身主观故意上传的,但是网站也要为此承担责任。

但是这个建议在商业网站看来具有现实的操作困难,新浪网新闻中心总监周晓鹏说:“从我们实际操作上来讲,我会觉得真正的能够像咱们目标所达到的那样,清除网络的这种不良,所有的不良信息,达到一个完全纯净化,不是网站本身自己所能够做到的。随着互联网技术的发展,特别是一些色情网站,它对于这个门户网站它其实形成了一种寄生的现象。它会找你的很多漏洞,进行这种机器的方式进行发贴,那么这种量是非常大的,而且对于商业网站来讲,我们是只能事后进行及时地删除,而不可能百分之百的做到事前的全部封堵。”

针对这种现象,究竟怎么办呢?难道我们只能放任不良信息的存在吗?柳斌杰署长打了一个比方来说明这个问题的严重性,“信息的首发,网站首发当然它百分之百的负责任,你制作了这个淫秽色情东西发在你的网站上,这个重罚是没有问题的,当然要求删除也是必须的。另外一种就是互动产生的,刚才讲的这个,就是利用了这个高速公路,别的不良的车跑上去的。那么这个你有发现的责任,你也该管理这个。”

柳署长说,他也能够理解“对于网站来说,发现信息需要一个时间过程”。所以,有关部门将和各大网站讨论这个问题的解决方式。下一步他们可能会制定相关的规定,比如要求网站必须在不良信息出现的多少时间内删除信息,如超过这个时间,网站为此要接受处罚,而且不良信息存在时间越长,处罚的力度越大。

对于这一点,新浪网新闻中心总监周晓鹏表示欢迎:“作为我们实际的操作者来讲,我们希望能够有更为明确的标准,那么这样的话能够使得网站明确自己的职责,包括自己所可能承担的法律后果,比方说我们发现了,我们如何向哪些部门去反应,然后我们这个反应的时间是什么样子?我们该提供什么样的内容,那么其实我们希望在这方面能更明确一些。”

如何界定淫秽低俗信息

北京邮电大学网络法律研究中心主任刘德良老师在《我建议》提出一个问题“网络扫黄打非,‘黄’和‘非’的标准是什么?我们应该有一个明确的标准和依据。”刘德良老师认为,对于这个问题,虽然《互联网信息管理办法》里边是有规定的,但是实际操作中人很模糊,“比如说全裸是黄色的,打马赛克是不是黄色的,穿三角裤头、其它的打马赛克是不是黄色的?”。

对于这个问题,柳斌杰署长认为,首先我们应该要求创作者要有自己的创作底线和良知。“就是对社会来说,起码有一个是非观念,就是为孩子们创造一个良好的环境,让他们健康成长。起码你作为艺术家,应该有文化人或是创作者的道德良心。”如果创作者没有良知,这个问题很难得以解决,“你把这个东西炮制出来,你放那儿之后,你没想想你的孩子、你的老婆看了是什么感觉。社会首先要有这个观念,如果这个是非都没有了,光靠执法,我们全国一半人执法,你也管不住啊。”

对于具体的界定方法,柳署长介绍,“现在有一个标准,这个标准不适合公共传播,只有我们少量的专业的人员掌握一个司法解释,就是什么样叫淫秽,什么样叫色情,图片是什么样的,视频是什么样的,但是扩大到低俗,这个标准比较就模糊。”柳署长认为,对淫秽低俗信息的认定,我们可以借鉴其他国家的一些方式。在美国,家长组成一个评审团。只要这个委员会认为一些内容不健康,就可以立刻把这个内容终止。“很多国家在传媒领域里不是由政府说你这个不行,而是有一个社会各界组成的一个道德委员会。对你任何传播的东西,它随时有评价,评价以后政府根据他们的建议,警告你这个电视台别播这个片子,你这个网络游戏别上网站,很多发达国家都是这么做的。”柳署长说,中国将会借鉴这些有益的经验和方式。

建立长效监管机制 鼓励创意文化产品

柳署长在节目中透露,目前,长期监管互联网的机制正在进一步研究中。此外,国家专门设立了创新的基金,支持创作有利于孩子们健康成长的动漫、游戏、影视作品和文学作品。最近,有关部门还将专门组织建立网络创意产品的制作中心,提供手机网络使用的各种好的作品,丰富孩子们的阅读生活。

最后,柳斌杰署长强调,社会应该有一个起码的是非观念,而不是光靠执法是管不住的。为孩子们创造一个良好的网络环境,让他们健康成长是每个社会公民应有的观念。

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嘉宾主持:孙立平 清华大学社会学系教授

现场嘉宾:高尚全 中国经济体制改革研究会会长

江 平 中国政法大学终身教授

王利明 全国人大代表、中国人民大学法学院副院长

保育钧 全国政协委员、中国民(私)营经济研究会会长

李稻葵 清华大学中国与世界经济研究中心主任

蔡定剑 中国政法大学教授

康晓光 中国科学院研究生院教授

主题简介:

2006年,关于中国改革的话题吸引了各方面的热情参与。当前,改革步入深水区,面临着深层次的矛盾和更加复杂的利益关系,在新的历史起点上改革只能深化,停顿或倒退没有出路。

回顾27年改革的历程,只有使原有机制下权益没有充分发扬的群体广泛受益,改革才能获得更好的拥护和推动。改革必然涉及利益调整,对原有举措进行调整当属新阶段深化改革应有的题中之意。

寻求一种更民主也更科学的公共决策机制,是改革事业长期的生命力所系,也是深化改革需要破解的课题。我们置身于一个丰富多彩的多元世界,站到了一个允许变革且需要变革的时代,每个公民对于与自身未来息息相关的经济模式的选择,社会结构的流变,可能有着不尽相同的偏好和期待,因此,对公共政策产生出不同建议,其中有学术观点的分歧,也有利益立场的不同。任何公共政策都是多方博弈的结果,多种意向的表达,多种利益的调节,当视为一种正当的权利。

现在,无论是对现实问题的归因,还是对未来出路的求解,都需要各方讲真话。讲真话未必道明了真理,但是让意见浮出海面,透过公开平等的交流,才可能得到一个公众认可的方案。这样,不但无损于改革的推进,反而有利于凝聚发展的共识,让改革设计更周全,更能兼顾各方的利益,从而获得更广泛的支持,为新阶段的改革注入新的动力。

鉴于此,《中国新闻周刊》“新闻中国”三月论坛以改革与公众参与为主题组织了此次研讨。希望通过这样的讨论,有助于建设一种公众参与的社会氛围,一种通过有序的利益表达来求解未来公共政策的机制。

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四月论坛:商业银行治理与金融家精神重塑

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相关专题:中国新闻周刊

新闻出版总署柳斌杰署长
新浪新闻中心总监周晓鹏
央视少儿节目主持人月亮姐姐
北京邮电大学网络法律研究中心研究员刘德良博士

据最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》统计,截至2008年底,我国网民人数达到2.98亿,居全世界首位。其中,10-19岁的网民比例达到35.2%,成为2008年中国互联网最大的用户群体。随着网络时代的发展,一些不堪入目的色情低俗页面充斥网络,一些青少年甚至因此走上歧途。不良信息的泛滥已对青少年的产生了严重影响。然而,在抵制网络不良信息之风的行动中,如何界定成为难以解决的法律困境。

2009年两会,央视社会与法频道《大家看法》栏目推出两会特别节目《我建议》,专门针对这个话题进行了一场意见征集。那么,如何界定网络信息的良莠,还孩子们一片纯净的网络天空呢?

如何惩治信息高速公路的不良汽车

在《大家看法》的节目中,中央电视台少儿频道的著名节目主持人月亮姐姐针对网络层出不穷、无处不在的不良信息提出了一个建议:“我觉得网络上的扫黄打非首先要分清楚是一个责任的问题,我觉得网站应该作为第一责任人,对它发布的所有的信息提供全部的责任,负全部的责任。”

月亮姐姐认为,网络具有互动的特点,有些不法分子正是利用了互动的这一特点上传不良信息。网站对其信息负有监管的义务,这些信息虽然不是网站自身主观故意上传的,但是网站也要为此承担责任。

但是这个建议在商业网站看来具有现实的操作困难,新浪网新闻中心总监周晓鹏说:“从我们实际操作上来讲,我会觉得真正的能够像咱们目标所达到的那样,清除网络的这种不良,所有的不良信息,达到一个完全纯净化,不是网站本身自己所能够做到的。随着互联网技术的发展,特别是一些色情网站,它对于这个门户网站它其实形成了一种寄生的现象。它会找你的很多漏洞,进行这种机器的方式进行发贴,那么这种量是非常大的,而且对于商业网站来讲,我们是只能事后进行及时地删除,而不可能百分之百的做到事前的全部封堵。”

针对这种现象,究竟怎么办呢?难道我们只能放任不良信息的存在吗?柳斌杰署长打了一个比方来说明这个问题的严重性,“信息的首发,网站首发当然它百分之百的负责任,你制作了这个淫秽色情东西发在你的网站上,这个重罚是没有问题的,当然要求删除也是必须的。另外一种就是互动产生的,刚才讲的这个,就是利用了这个高速公路,别的不良的车跑上去的。那么这个你有发现的责任,你也该管理这个。”

柳署长说,他也能够理解“对于网站来说,发现信息需要一个时间过程”。所以,有关部门将和各大网站讨论这个问题的解决方式。下一步他们可能会制定相关的规定,比如要求网站必须在不良信息出现的多少时间内删除信息,如超过这个时间,网站为此要接受处罚,而且不良信息存在时间越长,处罚的力度越大。

对于这一点,新浪网新闻中心总监周晓鹏表示欢迎:“作为我们实际的操作者来讲,我们希望能够有更为明确的标准,那么这样的话能够使得网站明确自己的职责,包括自己所可能承担的法律后果,比方说我们发现了,我们如何向哪些部门去反应,然后我们这个反应的时间是什么样子?我们该提供什么样的内容,那么其实我们希望在这方面能更明确一些。”

如何界定淫秽低俗信息

北京邮电大学网络法律研究中心主任刘德良老师在《我建议》提出一个问题“网络扫黄打非,‘黄’和‘非’的标准是什么?我们应该有一个明确的标准和依据。”刘德良老师认为,对于这个问题,虽然《互联网信息管理办法》里边是有规定的,但是实际操作中人很模糊,“比如说全裸是黄色的,打马赛克是不是黄色的,穿三角裤头、其它的打马赛克是不是黄色的?”。

对于这个问题,柳斌杰署长认为,首先我们应该要求创作者要有自己的创作底线和良知。“就是对社会来说,起码有一个是非观念,就是为孩子们创造一个良好的环境,让他们健康成长。起码你作为艺术家,应该有文化人或是创作者的道德良心。”如果创作者没有良知,这个问题很难得以解决,“你把这个东西炮制出来,你放那儿之后,你没想想你的孩子、你的老婆看了是什么感觉。社会首先要有这个观念,如果这个是非都没有了,光靠执法,我们全国一半人执法,你也管不住啊。”

对于具体的界定方法,柳署长介绍,“现在有一个标准,这个标准不适合公共传播,只有我们少量的专业的人员掌握一个司法解释,就是什么样叫淫秽,什么样叫色情,图片是什么样的,视频是什么样的,但是扩大到低俗,这个标准比较就模糊。”柳署长认为,对淫秽低俗信息的认定,我们可以借鉴其他国家的一些方式。在美国,家长组成一个评审团。只要这个委员会认为一些内容不健康,就可以立刻把这个内容终止。“很多国家在传媒领域里不是由政府说你这个不行,而是有一个社会各界组成的一个道德委员会。对你任何传播的东西,它随时有评价,评价以后政府根据他们的建议,警告你这个电视台别播这个片子,你这个网络游戏别上网站,很多发达国家都是这么做的。”柳署长说,中国将会借鉴这些有益的经验和方式。

建立长效监管机制 鼓励创意文化产品

柳署长在节目中透露,目前,长期监管互联网的机制正在进一步研究中。此外,国家专门设立了创新的基金,支持创作有利于孩子们健康成长的动漫、游戏、影视作品和文学作品。最近,有关部门还将专门组织建立网络创意产品的制作中心,提供手机网络使用的各种好的作品,丰富孩子们的阅读生活。

最后,柳斌杰署长强调,社会应该有一个起码的是非观念,而不是光靠执法是管不住的。为孩子们创造一个良好的网络环境,让他们健康成长是每个社会公民应有的观念。

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